1月9日，在州政協(xié)十四屆四次會議閉幕會上，6位州政協(xié)委員先后上臺作大會發(fā)言。委員們聚焦全州發(fā)展大局，緊密結(jié)合實際，圍繞民族食品產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化、體育賽事經(jīng)濟、科技賦能文旅產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展文博事業(yè)以及種業(yè)企業(yè)發(fā)展等方面，通過較為翔實的數(shù)據(jù)分析和深入的實證研究，提出有針對性的對策建議，助力我州進一步全面深化改革，為著力打造沿邊開放新高地提供參考和借鑒。
王軍營：推進延邊民族食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化高端化品牌化發(fā)展
近年來，延邊旅游熱度飆升，大量游客涌入，在賞景之余品美食、購好物，極大地帶動了當?shù)孛褡逄厣称樊a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。延邊民族食品以朝鮮族特色食品為主，涵蓋明太魚晾曬加工、泡菜制作及冷面、糕點等糧食加工三大類，“金剛山”“韓食府”等龍頭企業(yè)嶄露頭角，產(chǎn)品暢銷韓、日、俄等國。2024年，延邊民族食品規(guī)上企業(yè)達19戶，產(chǎn)值6.72億元，增長3.5%，發(fā)展態(tài)勢良好。
州政協(xié)委員、吉林省圖們江制藥有限公司總經(jīng)理王軍營表示，延邊發(fā)展民族食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，前景廣闊。為此，他提出三點發(fā)展建議，助力產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；⒏叨嘶?、品牌化前行。
打造產(chǎn)業(yè)集群促“規(guī)?；?。一方面，加速推進現(xiàn)有民俗食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，利用本地資源、政策與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃儲備并上馬更多優(yōu)質(zhì)項目，推動園區(qū)化、集聚化、集約化發(fā)展，形成集聚合力。另一方面，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，在融資、原料、銷售、用工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予扶持，助力企業(yè)擴大加盟連鎖、抱團經(jīng)營，提升產(chǎn)能。以龍頭為鏈主，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，貫通供應鏈，提升價值鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。同時暢通線上線下渠道，開拓國內(nèi)外市場，鼓勵企業(yè)適度擴張，就地建廠、設(shè)“前置倉”，突破運輸、倉儲瓶頸，擴大市場版圖。
推動產(chǎn)業(yè)蝶變促“高端化”。聚焦民族食品全鏈條技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，推進產(chǎn)品標準化、國際化，打造“中國朝鮮族特色食品標準”等質(zhì)標體系。嚴格把控原料質(zhì)量，研發(fā)即食小包裝、休閑食品及旅游商品，滿足多元需求，推動產(chǎn)品高端多元發(fā)展。同時拓展新領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，加強產(chǎn)學研合作，加速成果轉(zhuǎn)化，助推產(chǎn)業(yè)邁向高端。
講好食品故事促“品牌化”。借助京東、抖音等線上平臺打造“延邊特產(chǎn)專區(qū)”，全方位展示民族食品，提升知名度。利用景區(qū)、餐飲店演示制作過程，提高美譽度。通過舉辦美食節(jié)、打造美食街，吸引游客品鑒打卡，展示食品魅力。聘請專家挖掘文化底蘊，融入節(jié)日慶典，組織產(chǎn)銷對接，鼓勵企業(yè)參展，增強品牌運作與市場服務(wù)能力，全力打造“延邊民族食品”國際品牌，讓延邊美食香飄四海。
李多：加快我州數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化
州政協(xié)委員、州發(fā)展改革委環(huán)資處處長李多在大會發(fā)言中提出，應加快數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化，助力產(chǎn)業(yè)升級，推動我州經(jīng)濟實現(xiàn)換道超車。
李多表示，數(shù)據(jù)已躍升為數(shù)字經(jīng)濟時代的第五大生產(chǎn)要素，是政府可控可用的核心資源。如今，個人信息、企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)、政府公共數(shù)據(jù)等無處不在，經(jīng)采集、存儲、分析處理后，能轉(zhuǎn)化為極具價值的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與資產(chǎn)，廣泛應用于各領(lǐng)域。近年來，我州積極響應國家決策部署，大力夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.8萬畝智慧化農(nóng)業(yè)落地，工業(yè)綜合服務(wù)“云平臺”助推企業(yè)融資超90億元，網(wǎng)絡(luò)銷售公共平臺帶動20余萬人就業(yè)。截至2024年年底，我州數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)達3086家，整體拉動效應顯著。
為進一步加速數(shù)據(jù)要素價值轉(zhuǎn)化，李多提出五條建議：
完善治理體系。緊抓國家數(shù)據(jù)要素市場化配置改革契機，按 “政府主導、企業(yè)承建、市場化運作” 原則，建立健全相關(guān)體制機制。整合數(shù)據(jù)中心資源，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)要素平臺。在實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項覆蓋率100%基礎(chǔ)上，出臺公共數(shù)據(jù)管理辦法，推動開放共享，解決 “三不共享” 問題，建議州政府牽頭成立工作專班。
編制發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)中央相關(guān)意見，立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，編制 “十五五” 數(shù)字經(jīng)濟專項規(guī)劃，明確中長期目標與路徑，圍繞重點行業(yè)加大項目謀劃，培育產(chǎn)業(yè)載體，助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加大產(chǎn)品研發(fā)。遵循 “先易后難” 原則開拓應用場景，如打造景區(qū)數(shù)字藏品門票、實景互動體驗項目，推進公共數(shù)據(jù)在多行業(yè)多維融合，提升社會化開發(fā)利用程度，指導企業(yè)資產(chǎn)化數(shù)據(jù)。
用好政策工具。用足財稅、金融政策，利用專項債、政策性貸款、補貼等推動成果轉(zhuǎn)化，金融部門搭建銀企對接平臺，開展企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押，院校開設(shè)相關(guān)課程，校企聯(lián)合培養(yǎng)人才。
加強政策宣教。將數(shù)據(jù)要素認知納入黨委、政府學習及干部培訓，工商聯(lián)組織企業(yè)家學習研討，部門強化政策解讀，創(chuàng)新宣傳，營造良好氛圍。
樸永哲：以體育賽事提振體育消費
州政協(xié)委員，延邊體育運動學校黨委書記、校長樸永哲提出，應進一步推動延邊州以體育消費、賽事消費為引領(lǐng)，打造新的經(jīng)濟增長點。
樸永哲表示，延邊舉辦體育賽事優(yōu)勢顯著，其區(qū)域位置獨特、氣候四季分明、民族風情濃郁，且群眾基礎(chǔ)良好，特長特色項目豐富，辦賽經(jīng)驗也頗為豐富?；谶@些優(yōu)勢，他給出了多方面建議。
提高賽事服務(wù)水平，從場館設(shè)施、觀眾體驗、安全保障和創(chuàng)新服務(wù)等入手，全面提升服務(wù)質(zhì)量與觀眾滿意度。要將賽事活動特點和要求融入城市建設(shè)規(guī)劃，圍繞城市管理工作和旅游要素建設(shè)，優(yōu)化賽事配套服務(wù)的軟硬環(huán)境，因地制宜建設(shè)體育及配套設(shè)施，同時強化科技賦能，推進公共體育服務(wù)的科技化、智能化。
培育延邊體育賽事品牌。借鑒貴州“村超”“村BA”的成功經(jīng)驗，依托延邊足球發(fā)展歷程和冰雪項目底蘊，制訂長期發(fā)展規(guī)劃，打造具有地域和民族特色的高規(guī)格、高熱度品牌賽事。加強賽事管理，加大宣傳推廣力度，利用媒體平臺吸引觀眾，借助體育明星效應提升吸引力，注重品牌包裝設(shè)計，引入新技術(shù)新理念，提升賽事的現(xiàn)代化和國際化水平。
推動體旅文商融合發(fā)展。充分發(fā)揮體育賽事的輻射、引流和帶動效應，創(chuàng)新運營模式，打造合作共贏模式，推動體育文旅經(jīng)濟鏈協(xié)同發(fā)展，鼓勵社會資本和大中型商貿(mào)企業(yè)參與體育產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)，整合體育賽事與旅游資源，推進體育、旅游一體化。
創(chuàng)造新的消費熱點和商業(yè)模式。開發(fā)打造體育市場框架體系，探索消費機制和路徑，培育新興消費方式，通過商業(yè)化運作增加賽事舉辦方和企業(yè)的收益。
完善體育扶持政策。政府、企業(yè)和社會各界應共同努力，轉(zhuǎn)化體育賽事的經(jīng)濟價值。政府需出臺扶持政策，發(fā)揮財政杠桿作用，刺激賽事消費欲望，撬動消費，將賽事流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量，打造延邊州經(jīng)濟綠色新的增長點。
張杰：科技賦能延邊文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
州政協(xié)委員、延邊大學經(jīng)濟管理學院教授張杰，為延邊文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻策，旨在借助科技力量，助推延邊文旅產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段。
2024年，延邊文旅成績斐然。不僅再度榮獲“中國美好生活城市”之“美好煥新”城市稱號，入選“2024最具潛力文旅城市”，延吉市、敦化市、安圖縣還成功上榜中國旅游百強縣，全年游客接待量與旅游收入指標一路飄紅，已然成為全省旅游萬億級產(chǎn)業(yè)的中流砥柱。
張杰建議，在數(shù)字科技快速發(fā)展的新形勢下，應立足延邊實際，深挖區(qū)域文化資源，注入數(shù)字科技元素，積極推出新產(chǎn)品、拓展新業(yè)態(tài)、提升新服務(wù)，進一步激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛能，推動產(chǎn)業(yè)升級。
強化旅游大數(shù)據(jù)應用。政府牽頭，聯(lián)合專業(yè)科技企業(yè)搭建綜合性旅游大數(shù)據(jù)平臺，打破數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享。通過建立數(shù)據(jù)共享與權(quán)限管理體系，保障數(shù)據(jù)安全隱私的同時，讓各方按需獲取數(shù)據(jù)，實現(xiàn)價值最大化。景區(qū)可依據(jù)游客游覽數(shù)據(jù)優(yōu)化布局、改進項目，文旅部門能依據(jù)投訴熱點、滿意度調(diào)查改進服務(wù)，提升整體水平。
統(tǒng)籌旅游與電競產(chǎn)業(yè)融合。電競作為新質(zhì)生產(chǎn)力代表，融合多元業(yè)態(tài)，形成跨界產(chǎn)業(yè)鏈，對提升旅游競爭力意義重大。當前，延吉電競產(chǎn)業(yè)尚處謀劃階段，但具備發(fā)展優(yōu)勢，新建電競酒店坪效可觀。政府應制訂規(guī)劃，引導酒店投資轉(zhuǎn)型，增加高品質(zhì)電競酒店供給，為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級預熱。
推進數(shù)字科技文旅項目建設(shè)。倡導數(shù)字技術(shù)與旅游深度融合，借助VR、AR、MR等技術(shù)，模擬3D互動環(huán)境，提升游客景觀體驗。如敦化抗聯(lián)遺址，數(shù)智化設(shè)計后，游客戴上設(shè)備便能感受當年戰(zhàn)斗場景。延邊可在多處紅色景區(qū)引入數(shù)智產(chǎn)品，創(chuàng)新展陳體驗，搶占智慧旅游前沿，降低成本、豐富業(yè)態(tài)。
完善政策保障與協(xié)同機制。政府制訂專項扶持政策，為采用新技術(shù)的文旅企業(yè)提供財政補貼、稅收減免，吸引社會資本。同時，建立多部門協(xié)同工作機制，定期會商，解決項目審批、資金分配、人才培養(yǎng)等問題，凝聚發(fā)展合力。
崔明玉：推動我州博物館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
州政協(xié)委員、延邊博物館民俗研究員崔明玉就如何推動我州博物館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了自己的建議。
根據(jù)國家文物局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國備案博物館達到6833家，我國已實現(xiàn)每25萬人擁有一座博物館的目標。目前，我州備案的博物館有13家，每15萬人擁有一座博物館，高于全國平均水平。近年來，延邊州博物館在多方面不斷進步，2024年的“一核八翼”建設(shè)中的九個展覽更是成果顯著。這些展覽圍繞習近平總書記相關(guān)重要思想和論述，挖掘延邊歷史文化資源，精選文物展品，呈現(xiàn)各民族交往交流交融史實，展現(xiàn)延邊滄桑巨變。其中延邊博物館的“鑄牢中華民族共同體意識延邊歷史文化陳列”，4個多月接待觀眾28萬多人次，講解1200多場，獲各界好評。
崔明玉建議，深入挖掘歷史文化資源。延邊擁有從舊石器時代到現(xiàn)代的豐富邊疆歷史文化資源，如和龍大洞曠野遺址等，還有4處“全國考古十大新發(fā)現(xiàn)”以及300多項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，作為國家一類革命老區(qū)，也涌現(xiàn)出眾多英雄人物。博物館應依托這些資源，優(yōu)化展覽選題，融合多學科多領(lǐng)域辦展，推出精品展，引進輸出外展，講好延邊故事，增強文化自信等。
推進體制機制改革。各級各類博物館要加快改革，在法人治理上建立理事會制度，提升管理專業(yè)化水平；制度建設(shè)方面，規(guī)范章程，制定規(guī)劃，完善規(guī)章制度；隊伍建設(shè)上，探索人才評價與激勵機制改革，推進干部人才隊伍建設(shè)，提供研究實踐平臺，線上線下開展培訓。
加強科學研究?？茖W研究是博物館核心職能，州內(nèi)各博物館需加強此方面工作，用科研成果引領(lǐng)發(fā)展，提升館藏文物預防性保護能力等研究水平，運用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建智慧博物館體系，研發(fā)相關(guān)技術(shù)，建設(shè)云數(shù)據(jù)中心等平臺。
發(fā)揮社會教育功能。博物館要豐富教育課程體系，制作教材教程，開展“五進”活動等社教活動，提高講解員水平，加強館校合作，優(yōu)化傳播服務(wù)，對接國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，與融媒體等合作，創(chuàng)新數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建線上線下融合的傳播體系。通過這些舉措，進一步推動延邊州博物館事業(yè)邁向新臺階，為延邊文化傳承與發(fā)展注入新活力。
趙宏剛：提升我州農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量與活力
州政協(xié)委員、延邊中飛生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理趙宏剛以“關(guān)于提升我州農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量與活力的建議”為題作大會發(fā)言，聚焦延邊農(nóng)業(yè)發(fā)展，為延邊農(nóng)業(yè)邁向新高度注入強勁動力。
種子作為農(nóng)業(yè)的“芯片”，其重要性不言而喻。我州是省內(nèi)主要的馬鈴薯種薯、食（藥）用菌、玉米、大豆、林下參種子生產(chǎn)基地，擁有敦化大豆、馬鈴薯種子（苗）繁育基地，安圖食用菌菌種繁育基地以及和龍林下參種子繁育基地等4個省級農(nóng)作物良種繁育基地，并建有一座人參種質(zhì)資源庫，有兩家公益性種子研發(fā)單位、12家農(nóng)作物種子生產(chǎn)企業(yè)以及400多家種子流通企業(yè)。多年來，依托自然稟賦，選育出120多個優(yōu)良品種，2024年種業(yè)企業(yè)制種面積達10897.5畝，為我州及東北高寒地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻顯著。
趙宏剛建議，加強科研項目扶持力度，出臺扶持政策，給予研發(fā)投入資金支持和引進補貼，設(shè)立科研發(fā)展基金，鼓勵產(chǎn)學研合作聯(lián)盟，且科研項目適當向民營種業(yè)企業(yè)傾斜。建立人才培養(yǎng)和引進機制，依據(jù)相關(guān)政策推動科研人員到企業(yè)兼職掛職，完善評價考核機制，加大成果權(quán)益分配激勵力度，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)合作，加強人才交流。
強化服務(wù)功能，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮企業(yè)主力軍作用，降低成本，提高競爭力，鼓勵企業(yè)整合資源、擴大規(guī)模，支持上市融資，組織參加展會和推介會，政府搭建合作橋梁，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。
打造延邊特色種業(yè)品牌，政府牽頭普查收集種質(zhì)資源，建立數(shù)據(jù)庫和保護基地，利用生物技術(shù)創(chuàng)新資源，媒體公眾加強宣傳，營造良好輿論環(huán)境。
提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加強新品種及企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊侵權(quán)違法行為，加強市場監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法。
加強種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新國際交流合作，發(fā)揮區(qū)位人文優(yōu)勢，深化與鄰國合作，鼓勵企業(yè)引進優(yōu)質(zhì)要素，提升國際化競爭水平。
來源：延邊晨報
初審：佟焱
復審：李雪梅
終審：孫明暉
