2025年，正值“十四五”收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，地處中、俄、朝三國(guó)交界、“一帶一路”向北開放戰(zhàn)略支點(diǎn)城市的琿春市，歷經(jīng)五年耕耘，從外貿(mào)總額的跨越式增長(zhǎng)到生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同共生，從鄉(xiāng)村振興的蓬勃興起到文旅融合的熱潮涌動(dòng)，用實(shí)干勾勒出邊境城市的進(jìn)階圖景。
開放架橋，多維發(fā)力激活經(jīng)濟(jì)新引擎。“十四五”期間，琿春市以“向海圖強(qiáng)”的氣魄，憑借“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)集群與通暢的跨境通道，讓開放成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)能。五年來(lái)，琿春開放能級(jí)實(shí)現(xiàn)“大跨越”，外貿(mào)進(jìn)出口總額從90億元躍升至230億元，累計(jì)突破千億大關(guān)；口岸過貨量達(dá)到1845萬(wàn)噸，對(duì)俄公路、鐵路口岸全年過貨量從340萬(wàn)噸增至420萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)21%；外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量從167個(gè)發(fā)展到291個(gè)；2024年出入境人員超66萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)117.8%，開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為吉林省深度參與東北亞區(qū)域合作的重要樞紐。
政策賦能讓平臺(tái)優(yōu)勢(shì)持續(xù)釋放。琿春立足獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)和區(qū)域合作深化，成功爭(zhēng)取到市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、二手車出口等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)政策，被正式認(rèn)定為陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐城市。在圖們江區(qū)域合作開發(fā)、綜合保稅、互市貿(mào)易、互貿(mào)落地加工試點(diǎn)以及市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)等疊加政策加持下，琿春市的企業(yè)發(fā)展底氣十足。從山東德州落戶琿春海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的吉林益豆食品有限公司便是受益者之一。公司總經(jīng)理徐鐵說，正是看中琿春互貿(mào)商品落地加工的政策優(yōu)勢(shì)和合理的勞動(dòng)力成本，才決定在此扎根。公司一期投資3000萬(wàn)元建成的生產(chǎn)線，每天可加工40噸黃豆，日產(chǎn)干豆腐30噸，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、山東等多個(gè)省市，二期還計(jì)劃開發(fā)豆干和預(yù)包裝食品，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，琿春綜合保稅區(qū)貿(mào)易額首次突破百億元。今年前三季度，該區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)92.8億元，同比增長(zhǎng)57.3%；琿春鐵路口岸出口貨物總量達(dá)29萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)139%。
通道暢聯(lián)快通讓跨境貿(mào)易跑出“加速度”。琿春市創(chuàng)新建立北方對(duì)俄跨境電商陸路“白關(guān)”口岸，打造“9610”模式“琿春標(biāo)準(zhǔn)”，依托鐵路口岸“7×24”小時(shí)和琿春口岸“7×10”小時(shí)通關(guān)工作制，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)“長(zhǎng)琿歐”班列、“海洋班列”、琿馬鐵路郵政專列等跨境運(yùn)輸線路，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平，全力構(gòu)建人流、物流“大進(jìn)大出”的發(fā)展格局。如今，琿春跨境電商貿(mào)易額從2018年的4300萬(wàn)元飆升至2024年的66.5億元，增長(zhǎng)超百倍。與此同時(shí)，跨境旅游也同步升溫，相關(guān)免簽政策實(shí)施后，俄羅斯游客涌向琿春的渤海古鎮(zhèn)、漢唐街夜市等景區(qū)景點(diǎn)，今年前三季度經(jīng)琿春口岸出入境的56.9萬(wàn)人次中，俄羅斯游客占比顯著提升。
生態(tài)優(yōu)先，綠富雙贏繪就和諧新畫卷。“十四五”時(shí)期，琿春市將生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙向奔赴，2023年成功入選國(guó)家第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。如今，琿春環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)常年保持98%以上，2024年達(dá)361天，琿春河、圖們江相關(guān)斷面水質(zhì)從Ⅲ類提升至Ⅱ類，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。
珍稀動(dòng)植物的頻繁現(xiàn)身是生態(tài)改善的生動(dòng)注腳。東北虎豹國(guó)家公園試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，琿春劃入其中3782平方公里，占該市行政區(qū)劃總面積的73.5%。琿春全域面積的81.48%在生態(tài)保護(hù)紅線中，是吉林省比例最高的縣（市），“十四五”期間完成礦山生態(tài)修復(fù)49公頃，治理水土流失130平方公里，累計(jì)還林、還草、還濕地約5000公頃。目前，琿春野生動(dòng)植物資源達(dá)1270多種，監(jiān)測(cè)記錄的東北虎新繁殖家族至少8個(gè)，東北豹新繁殖家族至少10個(gè)，每年在敬信濕地停歇的候鳥更是增至百萬(wàn)只。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)正加速轉(zhuǎn)化為文旅動(dòng)能。琿春東北虎豹自然科普館自2024年開館以來(lái)，以“眾山皆有之”“守望王者歸”“山海萬(wàn)物興”為主題敘事，通過電子沙盤、XR體驗(yàn)等多元形式展示東北虎豹保護(hù)成果，還開發(fā)了25款虎豹主題文創(chuàng)產(chǎn)品。館內(nèi)專業(yè)團(tuán)隊(duì)針對(duì)不同學(xué)段設(shè)計(jì)研學(xué)課程，更推出中俄雙國(guó)家公園國(guó)際研學(xué)項(xiàng)目。截至目前，該館累計(jì)接待游客超15萬(wàn)人次，服務(wù)研學(xué)團(tuán)隊(duì)超1萬(wàn)人次。學(xué)生們?cè)谶@里通過沉浸式體驗(yàn)理解生態(tài)保護(hù)的重要性，系列文創(chuàng)產(chǎn)品則讓保護(hù)理念潛移默化深入人心，讓“虎豹經(jīng)濟(jì)”在文旅融合中煥發(fā)活力。
良好的生態(tài)環(huán)境也讓琿春成為棚膜經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土。“11年前我從磐石搬到琿春，就看中了這里適合草莓生長(zhǎng)的氣候和土壤。”三家子滿族鄉(xiāng)東崗子村村民王洋經(jīng)營(yíng)的6個(gè)草莓大棚年收入超40萬(wàn)元，還帶動(dòng)十多名親友來(lái)此創(chuàng)業(yè)；該村村民李樹忠的14個(gè)有機(jī)蔬菜大棚年毛收入約150萬(wàn)元。該村集體更通過引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、建設(shè)藍(lán)莓大棚等，2024年收入達(dá)110萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了村民致富與集體增收的雙贏，讓綠水青山真正變成了富民增收的“金山銀山”。
民生提質(zhì)，城鄉(xiāng)共進(jìn)書寫幸福新答卷。“十四五”以來(lái)，琿春市堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，在鄉(xiāng)村振興、文旅惠民、基層治理等領(lǐng)域全方位發(fā)力，讓民生福祉持續(xù)升溫，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
公共服務(wù)夯實(shí)民生基礎(chǔ)。建設(shè)第五小學(xué)、腦康醫(yī)院、平安養(yǎng)護(hù)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)位和醫(yī)療床位分別增長(zhǎng)15%和22%；建成461個(gè)全民健身場(chǎng)地；城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高18%；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位超過8300個(gè)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
鄉(xiāng)村振興提質(zhì)農(nóng)民生活。實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目421個(gè)，構(gòu)建“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)格局，培育出“琿春大米”等特色品牌，琿春市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、琿春市生態(tài)漁業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和琿春市大米產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，邊境村通硬化路率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)100%，農(nóng)村自來(lái)水全面普及。村容村貌煥然一新，全市80個(gè)村獲評(píng)省級(jí)“千村美麗”和“百村示范”村，文明村鎮(zhèn)占比從2020年的59.23%增至64.46%，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
文旅融合豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。錨定“旅游百億市”目標(biāo)，打造出渤海古鎮(zhèn)、“蟹”逅琿春海鮮街等核心消費(fèi)區(qū)。其中，渤海古鎮(zhèn)自2025年5月開業(yè)以來(lái)，憑借渤海國(guó)歷史場(chǎng)景復(fù)原、沉浸式演藝和非遺體驗(yàn)等特色，累計(jì)接待游客超100萬(wàn)人次，國(guó)慶假期單季接待游客15.5萬(wàn)人次。為破解“夏旺冬淡”難題，古鎮(zhèn)還規(guī)劃建設(shè)了冰雪項(xiàng)目，通過篝火晚會(huì)、冰上樂園等業(yè)態(tài)延長(zhǎng)旅游季。五年間，琿春市舉辦了30余場(chǎng)大型文旅活動(dòng)，常態(tài)化開展“送演出下鄉(xiāng)”“送電影下鄉(xiāng)”，讓群眾在家門口就能享受文化盛宴。
基層治理護(hù)航社會(huì)和諧。推出多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革措施，實(shí)現(xiàn)戶籍、出入境等業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦”；構(gòu)建三級(jí)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，121個(gè)村和34個(gè)社區(qū)法律顧問全覆蓋，為群眾提供法律援助、人民調(diào)解等服務(wù)；在基層治理中，積極推動(dòng)政法力量深度融合，全面推進(jìn)“一站式”多元解紛機(jī)制，在全省率先實(shí)現(xiàn)人民法院調(diào)解平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，在防川村等打造“無(wú)訴訟村屯”，將糾紛化解在萌芽狀態(tài)；設(shè)立“涉外檢察工作室”，暢通涉外企業(yè)溝通渠道，讓邊境治理既有力度更有溫度。
五年砥礪奮進(jìn)，五年碩果累累。站在“十四五”收官與“十五五”開局的歷史交匯點(diǎn)上，琿春這座邊境城市，正帶著開放的大氣、生態(tài)的底色、民生的暖意，向著更高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步前行。琿春市委副書記、市長(zhǎng)、琿春海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)管委會(huì)主任張林國(guó)表示，“十五五”時(shí)期，琿春市將緊密銜接國(guó)家“第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”戰(zhàn)略安排和省州“十五五”規(guī)劃部署，錨定2030年關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全力實(shí)施經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、共同富裕、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、社會(huì)治理“五大提升行動(dòng)”，努力完成從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”、從“邊陲小鎮(zhèn)”向“開放新城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化琿春新篇章。
初審：靳煜
復(fù)審：張洋
終審：蓋永強(qiáng)
